Судебный эксперт из Москвы не увидел признаков картеля в деле Лежнева

Напомним, речь идет об эпизоде, связанном с закупками медоборудования в региональные учреждения здравоохранения в рамках дела советника губернатора Орловской области. По версии следствия, при торгах имело место ограничение конкуренции по средствам создания картеля во главе которого стояли экс-заместитель регионального департамента здравоохранения Светлана Жирова и Сергей Лежнев. Судебный эксперт, который был приглашен по инициативе стороны защиты, таких признаков не увидел, а вот недоработку следственных органов и противоречия в оценки УФАС, по его мнению, он обнаружил.

Эксперт в суде заявил, что картель могут создать хозяйствующие субъекты, имеющие большую долю рынка, а это не тот случай. По подсчетам Рыжкова, шесть поставщиков медоборудования, которые проходят по делу Лежнева, могли иметь на всех всего около 10% рынка.

«Сговор меньшинства в условиях, когда на рынке присутствует много других поставщиков экономически нецелесообразно», - пояснил Рыжков. Другими словами, эксперт считает, что как бы не сговаривались эти шесть поставщиков, никто не мешал заявиться на торги другим юридическим лицам или предпринимателям. Решение о наличии признаков картеля принимает комиссия УФАС. По словам Рыжкова, заключение специалиста УФАС, в котором указываются признаки картеля – противоречивое.

При этом судебный эксперт отметил, что существует и другой способ ограничить конкуренцию — вертикальное соглашение. Речь идет как раз о том, что за поставщиками должны стоять другие люди, возможно, должностные лица, которые могли как-то влиять на формирование техзаданий (ТЗ), начальной максимальной цены контракта (НМЦК), коммерческих предложений (КП), но в тех материалах, которые ему были предоставлены, он конкретных доказательств вертикального сговора также не обнаружил.

По его словам, для того, чтобы окончательно выяснить имел ли место такой сговор, надо провести определенные финансово-экономические экспертизы, связанные с ТЗ и КП, а они проведены не были.

«Картель и вертикальный сговор – это две разные экономические сущности. Одновременно они существовать не могут», - пояснил Рыжков.

Он рассказал о двух основных незаконных схемах при торгах: «таран» и «заточка». Первая подразумевает участие в торгах нескольких аффилированных участников, один из которых делает «победное» предложение в самый последний момент. Название второй означает, что изначально сформулированные условия торгов «затачивались» под конкретного участника, который должен победить.

Эксперт также дал свою оценку понятиям «рыночная цена», «сверхприбыль», «торговая наценка». Именно эти формулировки присутствуют в обвинении. Экономист отметил, что понятие рыночной цены существует в экономической теории, но подобного легального понятия нет. Что касается сверхприбыли, то в этом случае нет ни легального, ни доктринального определения.

В рамках судебного заседания к делу была приобщена таблица с анализом рынка цен на медоборудования в 2018-2022 годах в Орловской области, которую подготовил Рыжков.