Парахин представил план развития Орла

На очередном заседании Орловского городского совета ключевым событием стало переизбрание Юрия Парахина на пост мэра, который представил свою программу развития областной столицы. «ОВ» внимательно ее изучил.

План социально-экономического развития муниципалитета охватывает период до 2030 года и ставит во главу угла достижение устойчивого экономического роста. Однако в первую очередь необходимо обратить внимание на ключевые проблемы. Среди них – продолжающееся сокращение численности населения, обусловленное естественной убылью, высоким уровнем смертности и миграцией трудоспособного населения. Другой важный блок – финансовая нестабильность бюджета, значительные объемы кредиторской задолженности и долги муниципальных предприятий. Инфраструктурные проблемы включают изношенность жилого фонда, объектов коммунального хозяйства и городского электротранспорта, а также недостаток инженерных сетей для новых жилых районов.

В программе развития определены несколько приоритетных направлений: поддержка участников специальной военной операции и их семей, увеличение доходов городской казны и повышение эффективности управления финансами, сокращение кредиторской задолженности, привлечение финансирования из федерального и регионального бюджетов, переселение граждан из аварийного жилья, активизация жилищного строительства, создание условий для улучшения демографической ситуации, повышение туристической привлекательности и формирование позитивного имиджа Орла.

О бюджете

В период с 2020 по 2025 годы доходы бюджета города Орла увеличились на 6,2 млрд рублей за счёт налоговых, неналоговых и безвозмездных поступлений. Тем не менее, бюджет города продолжает оставаться дефицитным и напряженным. Дефицит на 2025 год оценивается в 1,25 млрд рублей, а муниципальный долг – в 2,8 млрд.

Мэр поставил перед своей командой задачу добиться сбалансированности бюджета, что, по его мнению, возможно за счёт перераспределения налоговых поступлений, предоставления городу достаточного объёма дотаций для выполнения возложенных на муниципалитет полномочий. Особенно это касается возмещения выкупной стоимости за аварийное жильё, увеличения доходной части бюджета и реструктуризации существующей кредиторской задолженности.

Открытым остается вопрос об увеличении доходной части бюджета. В этих целях мэр намерен увеличить неналоговые доходы, создать благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса, повысить инвестиционную привлекательность Орла и продолжить развитие Особой экономической зоны «Орёл».

Сокращение кредиторской задолженности является одной из ключевых задач для оздоровления бюджета. Для этого будут пересмотрены нормативы отчислений налоговых доходов в бюджет города Орла, что позволит снизить долговую нагрузку. Другим важным шагом станет увеличение неналоговых доходов за счёт максимально эффективного использования муниципального имущества, земельных участков, сдачи в аренду и размещения рекламы. Также планируется участие в программах бюджетного кредитования и реструктуризация долгов с предоставлением рассрочки платежей.

О снижении расходов

Отдельно мэр остановился на необходимости повышения эффективности использования бюджетных средств, выделив несколько направлений. Во-первых, оптимизация структуры муниципальных учреждений. Мэр планирует провести анализ функций и штатной численности подведомственных организаций с целью исключения дублирования полномочий, сокращения избыточных управленческих расходов и направления сэкономленных средств на решение приоритетных социальных задач. 

Во-вторых, повышение эффективности деятельности муниципальных предприятий. Будут разработаны меры по улучшению финансовых показателей и управляемости МУПов, внедрены современные подходы к планированию и контролю затрат, усилена работу по снижению дебиторской задолженности и повышению доходности.

В-третьих, сокращение неэффективных расходов бюджета. Администрация уделит особое внимание анализу бюджетных расходов, отменит неактуальные направления финансирования. 

В-четвертых, повышение энергоэффективности. Учреждения будут переведены на современные энергосберегающие технологии, включая установку светодиодного освещения, автоматизированных систем отопления и учёта потребления энергоресурсов, что позволит снизить эксплуатационные расходы и нагрузку на городской бюджет.

 В-пятых, участие населения в расходовании общественных финансов. Парахин планирует развивать практику инициативного бюджетирования, когда жители Орла могут предлагать проекты благоустройства и участвовать в решении, на что направить часть средств. 

В-шестых, более качественная подготовка проектно-сметной документации. Это позволит избежать дополнительных расходов на доработку и корректировки в ходе строительства и ускорить реализацию проектов.

О жилье

Еще одним направлением в новой программе мэра является развитие жилищного строительства и переселение граждан из аварийного жилого фонда. На сегодняшний день Орёл занимает 14-е место по вводу жилья на 1000 человек населения в ЦФО, улучшив свои позиции на 2 пункта по сравнению с 2020 годом. На период 2026–2030 годов запланировано строительство 250 тыс. квадратных метров жилья, что является амбициозной задачей.

Расселение аварийных домов будет осуществляться за счёт федеральных программ, бюджета города и инвесторов в рамках комплексного развития территорий (КРТ). В городе уже определено 7 таких площадок. До 2033 года благодаря КРТ в Советском и Северном районах Орла будет введено в эксплуатацию более 390 тыс. квадратных метров нового жилья. Там появятся новый сквер, детский сад, парковочные места и спортивные площадки.

О транспорте

Транспортное обслуживание населения – одна из главных муниципальных проблем. Об этом Парахин сказал открыто. «Мы видим три основные причины сложившейся ситуации: острый дефицит водительских кадров, отсутствие эффективных рычагов воздействия на перевозчиков и отсутствие сильного муниципального транспортного предприятия, - отметил Юрий Николаевич. – Самым действенным решением по дисциплинированию перевозчиков, на мой взгляд, является многократное увеличение суммы штрафов. Для этого необходимо увеличить и стоимость самих контрактов, что, согласно методике Минтранса, составит 2,6 млрд рублей для обслуживания всех муниципальных маршрутов».

Сложной остается ситуация с городским электротранспортом. Предприятие испытывает множество проблем: изношенность техники, устаревшее состояние путевого и энергетического хозяйства, долги и устаревшие здания депо. По словам главы города, это наследие десятилетий, когда инфраструктура не обновлялась с 60–80-х годов. Более 32 километров трамвайных путей находятся в аварийном состоянии, а капитальный ремонт оценивается в миллиарды рублей. «Мы знаем эти цифры и не скрываем их. К сожалению, город и область не располагают такими средствами, поэтому мы будем добиваться участия в федеральных программах, искать проекты, партнеров и решения. Наша цель – сохранить электротранспорт, обновить его и сделать устойчивым, чтобы предприятие не просто выживало, а уверенно обеспечивало жителей Орла комфортным и надёжным транспортом», подытожил мэр.

О поддержке СВОих

На сегодняшний день военнослужащим отправлено 140 тонн гуманитарной помощи. За каждой семьёй закреплён персональный куратор, общее число которых составляет 1720. По мнению градоначальника, это позволяет оперативно реагировать на бытовые, социальные и юридические вопросы, с которыми сталкиваются семьи защитников. «Необходимо не просто продолжать, но и расширять существующие меры поддержки. Например, в Орле дети участников СВО, которые учатся в 5–11 классах, а также посещают пришкольные лагеря, обеспечиваются бесплатным горячим питанием. Почему бы не распространить эту льготу на тех, кто недавно вернулся со спецоперации, но ещё не нашёл работу? Эта категория пока не охвачена», - подчеркнул мэр.

Продолжится работа по адаптации бойцов к мирной жизни, их профессиональной и общественной самореализации. В этой связи предложено установить меру социальной поддержки граждан, полностью утративших способности и возможности осуществлять самообслуживание и свое жизнеобеспечение в результате получения увечья в виде предоставления жилого помещения площадью не ниже занимаемого, пригодного для проживания с учетом индивидуальных потребностей взамен существующего. Мера будет носить приоритетный характер и заявительную основу. Соответствующий правовой акт готовится и будет внесен на ближайшую сессию Горсовета.

В заключении

По мнению Юрия Парахина, представленная программа - это не просто набор статистических данных, а детальный план, определяющий развитие Орла на предстоящие годы: «нам предстоит серьезная работа по укреплению финансовой системы, развитию городской инфраструктуры и повышению уровня жизни каждого жителя города».

«ОВ» не дает оценочных суждений, а предлагает читателям сделать собственные выводы о возможностях реализации данной программы.